。就是对涉及某项事务的政策规定不是一个文件能解决的，而是散见于各种文件中。比如旅游用地政策，就散见七八个不同文件。就是经常会出台各种新的政策规定,如果不经常关注、不经常学习，就有几率会成为外行。土地政策缺少稳定性、连续性，经常修改和变化。比如设施农业用地政策，2007年以来，大的政策调整已有4次。 学习研究用地政策，应采取集成方式，而且要定期更新，在了解一般性规定的同时，应着重关注新的规定，尤其是一些特殊政策。 自然资源部、国家发改委、农业农村部《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》（自然资发〔2021〕16号）提出：在村庄建设边界外，具备必要的基础设施条件、使用规划预留建设用地指标的农村产业融合发展项目，在不占用永久基本农田、严守生态保护红线、不破坏历史风貌和影响自然环境安全的前提下，可暂不做规划调整. （链接：自然资源部等3部委《关于保障和